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    商務部關于實施“萬商西進工程”的通知


    商務部關于實施“萬商西進工程”的通知


    商資發[2006]第530號

       2006年9月30日      

     各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團商務主管部門,各國家級經濟技術開發區,廈門海滄臺商投資區、上海金橋出口加工區、海南洋浦經濟開發區、寧波大榭開發區、蘇州工業園區:

    為全面貫徹落實黨中央、國務院關于區域協調發展的戰略部署,大力推進國際和東部開放型產業向中西部地區梯度轉移,商務部決定實施“萬商西進工程”!叭f商西進工程”的主要任務是:采取有效措施,支持中西部地區具有區位優勢的城市創造條件承接東部地區加工貿易梯度轉移;以東部、中西部國家級經濟技術開發區和具備條件的中西部省級開發區為載體,加強東中西部互利合作,促進東部地區“騰籠換鳥”產業優化升級,支持中西部地區“筑巢引鳳”承接國際和東部開放型產業梯度轉移;加強東中西投資促進合作,充分發揮國家級開發區在促進產業轉移進程中的窗口、示范、輻射和帶動作用!叭f商西進工程”的主要內容和政策措施如下:

     一、 支持中西部等地區國家級開發區加強基礎設施建設

    (一) 中央財政繼續對中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施建設項目貸款實行財政貼息,在2005年貸款貼息額度基礎上擴大貼息額度規模,并將物流設施、物流公共信息平臺及出口加工監管設施和加工貿易管理聯網監管系統的建設納入基礎設施貸款貼息范圍。

    (二) 為中西部地區國家級經濟技術開發區和部分省級開發區基礎設施建設提供政策性貸款支持。國家開發銀行與商務部合作,在未來5年期內,對中部和西部地區國家級經濟技術開發區和發展潛力大、區位優勢明顯的部分省級開發區的基礎設施建設、發展規劃、改善環境保護、提升節能降耗水平和重大課題研究各提供150億元的政策性貸款。   

    二、 使用外經貿發展促進專項資金支持“萬商西進”將“萬商西進工程”納入中央外貿發展基金支持范圍,并相應擴大中西部外經貿發展促進專項資金的規模。鼓勵中西部地區商務主管部門使用外經貿發展促進專項資金、中小企業國際市場開拓資金,加大對“萬商西進工程”的支持力度。

    三、 為中西部地區承接產業梯度轉移開展人才培訓

    (一) 按照商務部與財政部聯合印發的《商務領域人才培訓專項資金使用管理暫行辦法》(商財發[2006]281號)的規定,根據中西部地區承接產業轉移的實際需要,支持中西部地區國家級經濟技術開發區每年培訓約10萬名具有職業資格的實用技工(中部、西部各約5萬名)。中西部地區國家級經濟技術開發區根據需求制定年度實用技工培訓方案,符合條件的由中央財政補貼資金予以支持。

    (二) 為加強東中西合作,商務部還將組織東部國家級經濟技術開發區為中西部國家級經濟技術開發區、部分出口加工區和部分省級開發區培訓管理人員和專業人員,并在培訓資金上予以支持。培訓內容主要包括國有資產管理、社會保障資金管理、財稅管理、招商引資、土地規劃、環境保護、節能降耗、服務業發展與管理等。

    (三) 商務部將舉辦各類商務人才培訓班,按照中西部地區的需求,為中西部地區培養急需人才。

     四、 全力辦好“中國中部投資貿易博覽會”商務部等國務院有關部門與中部六省加強合作,突出主題,加大招商引資力度,共同打造“萬商西進”投資貿易合作平臺,將“中博會”辦成充分展示中部六省投資環境、大力推進產業梯度轉移、擴大對內對外貿易、培育旅游支柱產業的盛會。 五、 積極開展投資促進活動,大力推進產業梯度轉移 。

    (一) 充分利用多、雙邊投資促進機制,擴大中西部地區的對外交流;促進東中西部地區投資促進機構加強合作,支持其共同舉辦多種形式的投資促進活動。

       (二) 積極促進東中西部國家級經濟技術開發區簽訂投資促進產業轉移合作協議、互利合作園區協議,并采取多種方式支持協議的有效實施;對中國國際投資促進會、投資促進事務局組織的中西部地區到東部招商引資活動及境外推介活動予以資金支持。

     (三) 建設“萬商西進工程”投資促進公共信息服務平臺,為東中西互動合作提供信息服務。

    六、促進東中西合作,建設“萬商西進”快速物流通道

    (一) 支持中西部地區完善口岸基礎設施和電子口岸建設,推進口岸資源優化配置;鼓勵上海、廣州、廈門、天津等沿海城市與中西部地區加強口岸大通關合作;

    (二) 采取積極措施,促進長三角、珠三角、環渤海和閩南經濟區與中部六省合作,建設快速物流通道,加快通關速度,大力推進承東接西、連南通北的現代物流體系建設,充分發揮中部地區交通樞紐和物流樞紐的作用。

    七、 著力提升中西部地區發展高端服務業支持中西部地區創造條件,積極承接跨國公司國際(離岸)外包業務。選擇中西部地區符合條件的城市建立服務外包基地。

    八、 大力促進中西部地區開展對外承包工程和勞務合作

    (一) 將東部地區開拓國際市場能力的優勢與中西部地區人力資源豐富的優勢相結合,促進東部地區與中西部地區在開展對外勞務合作和對外承包工程方面加強合作。

    (二) 鼓勵人力資源豐富的中西部地區建立外派勞務基地,并對其加強外派勞務培訓予以指導和資金支持。

    九、 支持中西部地區開展節能降耗工作在中部六省和部分西部省區的重點城市開展再生資源回收體系建設試點工作,按有關規定給予資金支持,對中西部地區國家級經濟技術開發區參照有關規定給予資金支持。

    十、 著力加強中西部農村商貿流通及其信息化建設,促進中西部地區社會主義新農村建設。

    (一) 優先支持中西部地區建立農村商務信息服務站點、聘任兼職鄉鎮商務信息助理、培訓農戶骨干基本商務信息應用能力、建立農副產品綜合市場商務信息服務系統。

    (二) 在建設改造全國性和跨區域大型農產品批發市場、培育大型農產品流通企業方面對中西部地區予以傾斜,適當放寬準入要求,增加試點市場和企業的項目數量,提高資金支持標準。



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